湖北国安检测认证集团有限公司组建方案
浏览： 发表时间：2019-03-22 17:17:04
来源：黄石市人民政府办公室 时间：2019-03-22
为有效整合全市检验检测资源，发挥检验检测企业市场主体作用，推动现代服务业高质量发展，市人民政府决定组建湖北国安检测认证集团有限公司（以下简称国安检测认证集团），方案如下：
一、总体要求
（一）坚持盘活资源。按“脱钩一批、整合一批、逐步转型一批”的思路分步推进整合改革工作。对部分承担涉及公益、公共安全等职能的检验检测机构，按成熟一家整合一家的原则，逐步推进转型改革，将所涉的检测资源优先配置给国安检测认证集团，发挥全市检验检测资源最大效能。
（二）接受行业管理。国安检测认证集团要妥善处理与主管部门关系，主动接受主管部门行业管理，积极争取主管部门和上级部门资金、物资、政策、技术等方面的支持，为主管部门相关业务无偿提供技术支撑和服务事项。
（三）力争减支增收。各有关部门要以检验检测机构转型改革为契机，优化预算结构，减少财政支出。国安检测认证集团要以市场为导向，合理配置内部资源，根据市场需要开展业务，增加收益，提升效益。
（四）平稳有序推进。各有关部门要正确处理改革、发展与稳定的关系，暂时保留相关事业单位牌子，妥善安置改企事业单位干部职工，过渡期间保留划转人员身份，按“新人新办法、老人老办法”的原则解决待遇问题，鼓励划转人员继续在国安检测认证集团发展，国安检测认证集团要用市场化方式从社会聘请有专业技术资格的专业人员。
二、组建范围
按照“政府主导、市场运作、企业经营、政策扶持”的原则， 组建国安检测认证集团。
脱钩一批。将市住房和城乡建设局管理的黄石市建设工程质量检测中心、黄石市房屋安全监督管理中心，市市场监督管理局管理的黄石市产品质量监督检验所、黄石市计量检定测试所，市交通局管理的黄石市公路工程质量检测站等 5 家单位涉及的检测业务整合到新组建的国安检测认证集团。
整合一批。将市市场监督管理局管理的黄石市科正安全环保技术有限公司、国家特殊钢产品质量监督检验中心（筹），市气象局管理的黄石市华云科技有限责任公司等 3 家单位整合到新组建的国安检测认证集团。
逐步转型一批。按照成熟一家整合一家的原则，逐步推进转型改革，原则上在全市事业单位转企改制后，涉及到的检测资源均优先配置给国安检测认证集团。具体为：
（一）市水利和湖泊局管理的黄石市水利水电工程质量监督站的“水利水电工程质量检测工程”和黄石市水产品质量安全监督检测中心的“水产品质量安全监督抽查检验检测工作”；
（二）市农业农村局管理的黄石市动物疫病预防控制中心的“动物产品安全相关的技术检测工作”、黄石市动物检疫站的“实施生猪、肉牛、禽类屠宰检疫工作及动物产品安全监管”和黄石市种子管理局的“对种子质量进行监督检验，为控制农作物病虫害提供检测防治保障”；
（三）市自然资源和规划局管理的黄石市森林植物检疫站的“对林木种苗、木材、竹材、药材、果品、盆景花卉等森林植物及其他林产品进行产地和调运检疫”；
（四）市发改委管理的黄石市粮油商品质量检测站的“粮油质量实施监督把关检验，粮油防治污染和检疫”；
（五）市市场监督管理局管理的黄石市食品药品检测检验中心的“药品、食品、食品添加剂、化妆品和保健品抽查检验、委托检验，食品安全风险检测、医院制剂报批检验”。
三、组建方式
（一）公司名称及性质
国安检测认证集团为黄石市国有资产经营有限公司（以下简称市国资公司）的全资子公司，属于独立的法人实体，按照《中华人民共和国公司法》规范运作，自主经营、自负盈亏。
（二）注册资本
注册资本为 1 亿元人民币，以实物及货币认缴。
（三）经营范围
主要从事建设工程、食品药品、卫生医疗、机动车船舶、水质环境、房屋安全、工业产品、动植物水产品、公路工程、粮油日用品、计量器具等检测；相关从业人员培训、认证，工程咨询、检测相关工作咨询及服务。具体经营范围最终以工商注册为准， 后期根据发展规模、市场需求不断延伸经营范围。
（四）资源配置
将市直机关及其事业单位脱钩的经营性检测机构，国有企业检测机构，通过股权划转、职责剥离、改制注入等形式划入国安检测认证集团，做实国安检测认证集团资本，壮大公司体量。
资产资源配置：将脱钩、整合、转型单位涉及的闲置办公楼以及经营性资产无偿划转至市国资公司。
资质资源配置：以现有资质为基础，将涉及的资质及人员整体转入或变更到国安检测认证集团及子公司，实行统一的品牌、统一的资质和统一的质量体系进行管理。鼓励国安检测认证集团以资本为纽带整合其他检测资源。国安检测认证集团成立后，市直部门原则上不再批准新成立综合性检测认证机构申请和现有检测认证机构的增项申请。
参改单位主管部门要逐步清理，妥善处理遗留问题，呆坏账以及不良资产按照资产核销程序和管理权限处理，原则上不带入国安检测认证集团。
（五）管理构架
1.公司组织架构
国安检测认证集团下设工业、农业、医疗食品、交通运输、房屋水质环境、工程等业务板块。
2.法人治理结构
根据《中华人民共和国公司法》的规定，建立和完善国安检测认证集团法人治理结构。集团公司设立董事会、监事会和经理层，国安检测认证集团主职纳入市管干部管理，副职由市国资公司管理。
董事会：董事会由 3 人组成，其中含职工董事 1 人。董事会设董事长 1 人(法定代表人)。
监事会：监事会由 3 人组成。其中含职工监事 1 人。监事会设监事会主席 1 人。
经理层：经理层设总经理 1 人，根据经营需要，设立副总经理等。
3.党群组织建设
国安检测认证集团设立党委，由市国资公司党委管理。国安检测认证集团党委设书记 1 名(董事长兼任)，根据工作需要也可设副书记 1 名。设立纪检机构，设纪委书记 1 名。群团组织按照相关法律法规设立。
4.内设组织结构
本着精简、高效的原则，根据国安检测认证集团内部业务的分工协作关系，暂设产业发展部、经营管理部、财务部、行政部、纪检审计法务部、党群工作部等 6 个职能部门。
5.企业负责人经营业绩考核
国安检测认证集团纳入市国资公司监管的企业负责人经营业绩考核范围，由市国资公司组织考核。
四、保障措施
（一）加强党的领导，明确责任主体。参改单位主管部门要按照市政府总体部署，牢固树立大局意识，坚定推进改革，健全工作机制，形成工作合力，制定配套政策，明确操作规程，加强对经营性事业单位改革的全面领导，确保改革工作平稳有序；财政部门要做好行政事业单位资产划转工作；人社部门要做好行政事业人员保险接续工作；市编办要明确有关人员身份；自然资源和规划部门、住房和城乡建设部门要做好资产过户工作。
（二）周密安排部署，明确职责分工。参改单位主管部门要切实履行改革主体责任，根据所属经营性企事业单位经营情况和客观条件，精心制定改革方案，做好资产清查处置、人员安置社会保障衔接、改革成本测算等工作。市直有关部门要做好转企改制的政策、业务指导和审核、办理工作。市政府政务督查室要对剥离式整合改革工作进展和完成情况进行督促检查。
（三）严明改革纪律，强化督查落实。要严明政治纪律和组织纪律，改制过程中确保人员和资产冻结，对违反有关法律法规和政策规定的，要严肃追究相关单位和责任人责任。严禁在整合改革过程中突击提拔干部，突击岗位聘用。要加强资产管理，确保经费支出规范，确保国有资产安全。
（四）确保稳定全局、积极有序推进。参改单位主管部门要正确处理好改革、发展与稳定的关系，有组织、有纪律、有步骤， 平稳推进全市检验检测认证市直企事业单位剥离式整合改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。不搞断崖式的精简分流，要加强思想政治工作，教育引导改企事业单位干部职工拥护改革、支持改革、积极参与改革，要加强宣传和舆论引导， 凝聚改革共识，为改革顺利进行营造良好舆论环境。
附件：湖北国安检测认证集团有限公司组建工作领导小组成员名单
附件
湖北国安检测认证集团有限公司组建工作领导小组成员名单
组 长：黄荆国 副市长
副组长：戴 斌 市政府副秘书长
王 斌 市国资委主任
成 员：芦红玲 市编办副调研员
张自强 市发改委副主任
黄大寒 市财政局副局长
李云进 市人社局副局长
胡 谦 市自然资源和规划局副局长
尹 强 市住房和城乡建设局总工程师
李红卫 市交通运输局党组副书记
余炳华 市水利和湖泊局副局长
曹 浩 市市场监督管理局副局长
宴忠东 市气象局副局长
赵柏祥 市国资公司财务总监
袁顺明 市农业农村局蔬菜与农作物办主任
领导小组办公室设在市国资委，王斌同志兼任办公室主任。
领导小组成员实行席位制，组成成员发生变动，由领导小组办公室根据工作需要调整，不再另行发文。
湖北国安检测认证集团有限公司 2019-2020®版权所有 备案号：鄂ICP备20012887号-1 网站地图
