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国安集团召开安全生产建设专题工作会议

浏览: 发表时间:2021-09-04 00:00:00

(2021年9月3日,国安集团召开安全生产专题工作会,党委书记、董事长曹光明作了讲话,对安全生产工作从目标、组织机构、法律法规到绩效评定等全过程作了系统、全面的讲解和部署)


同志们:

今天召集大家一起共同研究国安集团系统安全生产体系建设工作。大家都认为安全生产工作很重要,系统性抓安全生产工作,全面性压实安全生产责任,这是一个持续性课题。我们每天都在安全生产的环境里工作和生活,都在安全生产管理中不断推进企业发展。今天,我从体系管理中谈谈如何抓好和建设好安全生产工作。

一、建立安全生产体系的重要意义

安全生产涉及到每个行业,波及到每个岗位,渗透到每个环节,安全生产的全面性、普遍性充分体现了其重要性,关系到企业的生存与发展,关系到职工的家庭幸福,同时也涉及到社会的安宁与稳定。我们要站在高度和长远思考安全生产工作,所谓高度,就是坚决以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指导,树牢安全生产防范意识,打牢安全生产根基,建立安全生产体系;所谓长远,就是为生产经营活动的安全生产工作谋划布局,解决短暂性、断片性的工作矛盾,从根子里埋下扎实的种子,从杆子里搭架责任的管理手段,从绿叶上洒满担当的工作热情。我们已经开启了企业发展的航程,大风大浪经常会干扰着我们正常工作,恶劣气候也不经意袭击工作环境,我们生活在一个复杂多变的世界大变局中,所以,提高我们的安全管理素质、强化安全管理责任,是全体国安人对美好生活向往的需要

二、建立安全生产标准体系的基本要素

(一)目标

根据检测行业安全生产实际,结合“双随机、一公开”常态化工作,制定总体和年度安全生产目标,实施安全生产考核办法,坚持管行业、管业务、管生产都必须管安全的原则,推进三维安全生产,同作用、同协调、同部署。

(二)组织机构

企业应按照规定设置安全生产管理机构,明确安全生产管理部门以及管理人员,必要时管理人员可以建立在班组,特别是关键班组要有常态化安全管理人员进行管理工作,定期召开会议研究工作,安全管理横到边纵到底,不留死角,不留暗线,做到组织工作全覆盖。

(三)安全生产投入

企业应建立安全生产投入保障机机制,完善和改进安全生产条件,按规定提取总收入1.5%安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账,费用支出范围:安全设备设施更新维护、宣传教育培训、劳保用品、评价支出等。

(四)法律法规与安全管理制度

1.各直属企业在新的安全生产法(今年9月1日开始实行)的框架范围内开展工作,并且根据各行业管理部门对应的法律法规认真跟踪落实,而且随时掌握其对应的修改变动情况,将这些法律法规及时传达给从业人员。

各直属企业应根据国家以及行业法规的制度和标准,转化为本企业的规章制度,贯彻到各项工作中去,体现行业管理与生产经营相结合。

2.规章制度。各企业应建立健全安全生产规章制度,并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产工作、生产作业行为。规章制度应包含安全生产职责、安全生产投入文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理、应急管理、事故管理,体现生产经营与安全生产结合起来。

3.操作规程。各企业应根据生产特点编制岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。主要是要熟悉图纸、标准、合同,操作时穿戴好工作服及劳保用品,检测器具应合格并在有效期内,对产品发现异常应立即告知相关部门,避免不合格产品产生或发生意外,工作场地干净整洁,远离危险源,遵守所在工房或工地安全管理制度。

4.评估及修订。各企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估,并对评估的反馈情况、对规章制度和操作规程进行修改,确保其有效使用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

5.文件和档案管理。各企业要严格执行文件和档案管理制度,确保安全规章制度和操作流程编制、使用、评审、修改的效力;各企业应建立主要安全生产过程、文件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有效管理。

(五)教育培训管理

1.建立教育培训档案,做好教育培训记录,实施分级管理。

2.安全生产管理人员教育培训,企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的安全生产经营活动相适应的安全知识和管理能力。

3.操作岗位人员教育培训。各企业应对操作岗位人员进行安全生产教育和技能培训,使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,并确认能力符合岗位要求。一年以上的操作岗位人员转岗、调岗的,经班组安全教育培训,考核合格后方可上岗工作;对新招操作岗位人员,必须进行安全教育培训,经企业考核合格后方可上岗工作;对今年新招员工,都必须进行一次安全教育培训,由各企业负责安全教育考核;从事特种作业的人员,应取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。

4.其他人员教育培训。各企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训,各企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定告知,得到知晓后方可接触到危险地域。

5.安全文化教育。应采取多种形式的安全文化活动,引导全体从业人员的安全态度和安全行为,形成共同维护本单位安全生产的价值观,实现法律和各部门监管要求,让安全自我约束,保障企业安全生产水平持续提高。

(六)生产设备设施

1.生产设备设施建设。企业建设项目的所有设备设施符合有关法律法规、标准规范要求;安全生产设备设施应该与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。应对项目建议书进行可行性研究,初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。   

2.设备设施运行管理。各企业对生产设备、设施进行规范化管理,保证其安全运行。企业应指定专人管理各种设备设施,建立台账,定期检维修。对设备设施制定检维修计划,制订维修方案,应包括作业行为分析和控制措施,检维修过程中应执行隐患控制措施,并进行监督检查 ;安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完成后立即复原。

3.新设备设施验收及旧设备拆除、报废。设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废,应符合有关法律法规、标准规范的要求;拆除的生产设备设施应按规定进行处置,拆除的设备涉及到危险物品的,须制订危险物品处置方案和应急措施,并严格按规定组织实施。

(七)作业安全

1.生产现场管理和生产过程控制。各企业应加强生产现场安全管理和生产过程控制,对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患应进行分析和控制。对动火作用、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动,实施作业许可管理,严格履行审批手续。作业许可应包括危害因素分析和安全措施等内容。

2.作业行为管理。各直属企业应加强对作业行为的安全管理,对作为行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。各单位可通过晨会、周例会等形式解决作业行为隐患问题,针对各个作业面和工种不同,形成排查工艺隐患。

3.相关方管理。有关企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前期准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理,

不得将项目委托给不具备资质或条件的相关方,企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。

4.变更管理。企业应执行变更管理制度,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

(八)隐患排查和治理

1.隐患排查。各企业应组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估、确定隐患等级、登记建档,及时采取有效的治理措施,隐患排查的内容:法律法规、标准规范发生变更或有新的公布,以及企业操作条件或工艺改变,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或改变,对事故、事件或其他信息有新的认识、组织机构发生大的调整,隐患排查前应做好排查方案明确排查的目的范围选择合适的排查方法排查方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法,排查方案应包括以下内容:有关安全生产法律、法规要求以及行业部门的要求,设计规范、管理标准、技术标准、企业的安全生产目标等,根据各企业情况可增加内容。

2.排查范围与方法。其范围应包括所有与生产经营有关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

3.隐患治理。企业应根据隐患排查的结果,制订隐患治理方案,对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求,重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施,并制定应急预案。隐患治理措施包括:工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成以后,应对治理情况进行验收和效果评估。

4.预测预警。企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况,运用定量的安全生产预测预警技术,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。

(九)应急救援

1.应急机构和队伍。企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作,建立兼职应急救援队伍,并有计划地进行组织训练。

2.应急预案。企业应按规定制定生产安全事故应急预案,并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施,按规定报当地主管部门备案,并通报有关应急协作协作单位。应急预案应定期评审,根据评审结果或实际情况变化进行修订和完善。   

(十)事故报告调查及处理

1.企业发生事故后,应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告,并妥善保护事故现场及有关证据,必要时向有关单位和人员通报。对事故发生后,应在一个小时内迅速上报。

2.事故调查及处理,并查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据资料、分析事故的直接、间接原因和事故责任,提出整改措施和处理建议,编制事故调查报告。

(十一)绩效评定和持续改进

1.绩效评定。各企业每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,验证各项安全生产制度措施的适宜性,充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责,评定工作应形成正式文件上报集团,并将结果向所有部门和从业人员通报,作为年度考核以及提拔使用的重要依据。

企业发生重特大死亡事故后应重新进行评定。

2.持续改进。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势,对安全生产目的、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,不断提高安全绩效。

(十二)落实好安全生产主体责任遵循的原则

一是自我管理原则。我们每位同志必须学会管理自己,履行岗位职责,领导同志主动思考、靠前指挥,普通员工坚守岗位,按流程办事,按技术标准行事。自我管理很重要,是开展一切工作的源头活水。

二是团队协作原则。一个企业的工作,需要群体来完成,部门与部门之间的协作,人与人之间的协作,甚至还有的企业与企业之间的协作,内部与外部的协作,协作是解决一切问题的基础。所以要有工作格局,主动找到协作点、协作方案,主动发现协作的问题,找出应对措施和方法,为及时化解风险提供条件。我们有的项目出现了风险,也有的企业在协作过程中很难找到协作点,总是在被动中开展工作,内部经常不协调,导致影响工作。看似热热闹闹,实际在消耗精力,所以团队协作是解决生产经营安全工作重要抓手,要从深度去分析,从广泛去总结经验教训,形成良好的协作环境。

三是依法履职原则。新修订的《安全生产法》是安全生产的根本法则。与此同时,各行业管理部门的法律法规也是我们开展工作的标准,所以我们要认真研究,积极消化。在座每位同志带头学习,只有我们弄懂了,才能指导员工正确行使。我们有的同志,喜欢指示性安排工作,所以造成员工不服气,工作很难开展,只有我们自身弄通了,指导工作才能得心应手,员工才能服从和服务于中心工作大局。为什么有的企业长期处在矛盾中,在纠结中前行,是因为我们有的同志根本就没有硬底子去撬动员工的思想,依法依规履职,必须建立在弄懂弄通的前提下,才能使工作顺利开展。

四是精细准严的原则。安全生产工作是全覆盖,涉及到生产经营全过程,我们要有计划、组织、指挥、协调、约束、激励、创新去开展过程性工作,每项工作的着力点不一样。导出的工作要求、工作标准也不一样,只有精准发力,严格要求每一道工序,安全生产工作才能实现企业长治久安。

五是以人为本的原则。在生产与安全的关系中,一切以安全为重,安全必须摆在第一位。当遇到恶劣天气时,必须做到做好预测、评估以及应对措施,绝不允许牺牲职工生命安全为代价,将危险和安全隐患消灭在萌芽状态。

六是谁主管谁负责的原则。安全生产法规定,管行业管安全生产,管业务管安全生产,管生产经营管安全生产。要要压实压细管理层级,过去我们有的企业安全生产浮在面上,看似有人管,实则无人抓,安全生产成了摆设,管生产必须管安全。各直属企业的每个业务部门,必须实现生产与安全的高度统一,是安全生产的责任主体的具体体现。

同志们,希望大家在生产经营安全生产工作中,十分注重责任落实、意识落实、职能落实,希望大家做到自觉维护企业和职工的安全,做好预防和防范工作。希望大家多动脑筋,多动手脚,将安全工作压深压细;希望大家积极配合,主动作为,坚决同一切不良安全生产行为作斗争,筑牢安全生产防线,希望大家把心思花在岗位安全上,措施作用在工地平安工作上,方法实施在安全管理上。团结一心,堵住一切安全生产漏洞,希望大家积极学习,认真领会安全生产体系精髓,认真研读法律法规,将安全隐患消除在萌芽状态中。

今天我们开展安全生产体系建设,是对企业和全体员工高度负责的精神,重振雄风,大家一定要明白一个道理,历史是出卷人,我们是答卷人,行业监管是阅卷人,每位同志做好答卷工作,不能光指挥,要亲自解决安全生产问题,亲自动手制订方案,反对只动口不动手、以口传口的官僚主义。所以,要求各直属企业认真抓落实,各级班子成员率先垂范,各部门负责人带头起示范作用,党员干部发挥模范作用,全力推进安全生产体系建设,上档次、见成效,为建设一个平安国安集团、幸福国安集团、高质量发展的国安集团而不懈努力。

谢谢大家!


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